Weil die runtergeladenen Dateien normalerweise im Content Download Data Ordner landen, und es vernünftig ist, dort auch den Rest hinzupacken. Ich vermute mal, dass der Game Data Ordner ohnehin einen ganz anderen Zweck erfüllt, nämlich das aufnehmen der fürs Spiel absolut notwendigen Dateien. Während im Content Download Data Ordner die nicht unbedingt notwendigen Dateien Platz finden, die aber das Spiel so schön machen. Die NewGRF Einstellungen greifen automatisch auf den Content Ordner zu. Ist jetzt ein wenig ins Blaue getippt, verbessert mich, wenn nötig.