Die GRFs sollten alle im persönlichen Ordner (Eigene Dateien\Openttd) liegen. Allerdings hat sich dort die Verzeichnisstruktur geändert, während alte Versionen die GRFs im Ordner "data" erwarten, wurde das bei neueren Versionen geteilt in die Ordner "baseset" und "newgrf" (zwecks Abwärtskompatibilität sucht es aber trotzdem auch in "data", also alles dorthin verschieben, was in der alten Version benötigt wird). Das gleiche gilt nochmal für die Unterordner von "content_download".