Das Baubenü ist nur verfügbar, wenn es auch entsprechende Fahrzeuge gibt. Solange es keine Einschienenbahnen gibt, ist z.B das Menü für die Einschienenbahnen ausgegraut.

Also in dem Fall fängst du wohl einfach zu früh an. Wann ist das denn? Entweder musst du ein Fahrzeugset laden, das dir schon zu der Zeit Fahrzeuge zur Verfügung stellt oder eben einfach später anfangen.