"Implizite" Aufträge werden dann erstellt, wenn der Zug an einem Bahnhof vorbeikommt, der nicht sein aktuelles Fahrziel ist. Die haben nur informativen Charakter und (derzeit) keinerlei Auswirkung auf das Verhalten des Zuges.

Allenfalls sind sie also ein Symptom, aber nicht die Ursache deines Problems. Höchstwahrscheinlich ist der Weg zum eigentlichen Zielbahnhof irgendwie versperrt (Einweg- anstatt Zweiwegsignal?), dann fährt der Zug nämlich ziellos hin und her.