Du versuchst zu viele GRF zu laden.
Das Dbset ist in zwei Versionen in deiner openttd.cfg vorhanden. Wenn du das dbsetxl nutzt, ist das Cargoset überflüssig. Weiterhin ist dann die 4LVw.grf zuviel. Wenn du jedoch die ganzen LKW und Busse nutzen willst, nehme das dbsetw_s.grf und verzichte auf das dbsetxlw.grf. In diesen Kombinationen sollte OTTD starten. Die Newcargow.grf ist meines Wissen auch überflüssig, da bin ich mir aber nicht sicher!