Zitat:das verhindert aber eine (zukünftige) flexiblere
Gestaltung, zum Beispiel statt einem DB-Set ein DR-Set einzusetzen, oder ein (ausschließlich) preußisches, sächsisches oder bayrisches Länderbahnset zu erstellen. [möglicherweise von verschiedenen Autoren, die sich über eine marginale gemeinsame Schnittstelle (Waggons, GRF-Abhängigkeiten usw.) verständigen]

Nein, eben das fördert es doch. Gerade wenn man nur eine Untermenge nutzen will, modifiziert man mit seiner GRF einfach die andere.
Wenn man nun das DB Set als "Vollset" im Zeitraum von 1945-1993 ersetzen will, und dafür ebenso ein VOllset anbietet, aber die Viehwagons und Schüttgutwagen mitbenutzen will, ist es doch besser, wenn sie schon da sind, vor allem aus urheberrechtlichen Gründen einfacher, falls der andere Set-Autor sie evtl. gar nicht als Rohdaten weitergeben will.

Auf eine gemeinsame Schnittstelle wird man sich ohnehin einigen müssen, insbesondere die Verwendung der Vehicle-IDs.